Reforma energética en Honduras: 5 claves del plan 2026

La reforma energética en Honduras se ha posicionado en el centro del debate nacional mientras la administración del presidente Nasry ‘Tito’ Asfura articula una ofensiva simultánea en tres frentes: el rescate financiero del sistema eléctrico, el fortalecimiento de la infraestructura logística interoceánica y la proyección diplomático-comercial de la República. Desde las bahías de Puerto Cortés hasta las curules del Congreso Nacional en Tegucigalpa, el país atraviesa una coyuntura crítica donde las decisiones legislativas y las alianzas internacionales definirán el rumbo económico de la próxima década.

Para el departamento de Cortés y particularmente para nuestro puerto caribeño, el éxito de estos proyectos no representa un mero ejercicio teórico de política gubernamental. La competitividad de la terminal portuaria, la llegada de capitales agroindustriales y la capacidad de generación de empleo directo están ligadas de forma indisoluble a la estabilidad del flujo eléctrico nacional y al desarrollo de infraestructura de conectividad de clase mundial.

Tabla de contenidos

1. El pulso legislativo: Acuerdos, tensiones y la urgencia de la reforma energética en Honduras

El presidente del Congreso Nacional, Tomás Zambrano, confirmó que el proyecto de ley orientado a reestructurar la industria eléctrica retomará su trámite legislativo decisivo en el tercer y último debate. La búsqueda de consensos entre la bancada oficialista y los bloques de oposición, principalmente el Partido Liberal, ha exigido semanas de intensas negociaciones para modificar el dictamen original enviado por el Poder Ejecutivo.

La urgencia declarada por el Poder Legislativo responde a una hemorragia financiera insostenible. La Empresa Nacional de Energía Eléctrica (ENEE) acumula pérdidas operativas que superan los 16,000 millones de lempiras anuales, lo que representa un drenaje diario cercano a los 50 millones de lempiras. Esta crisis no solo ahoga las finanzas públicas, sino que impacta a la población mediante apagones sistemáticos provocados por redes de transmisión e infraestructura con más de cuatro décadas de rezago técnico.

El presidente Nasry Asfura ha sido enfático al solicitar al Poder Legislativo que priorice la iniciativa del Ejecutivo antes de abrir el debate a propuestas paralelas. Aunque el mandatario ha mostrado apertura para incorporar garantías que blinden constitucionalmente la propiedad estatal de la ENEE, sostuvo categóricamente que cualquier agregado debe conciliarse dentro de una misma ley y no a través de decretos dispersos que puedan generar vacíos jurídicos.

Dentro de los compromisos alcanzados en el hemiciclo, se acordó desacoplar del paquete principal la propuesta vinculada a las energías renovables. Para este sector específico se conformará una mesa de trabajo y concertación que sesionará durante un periodo de dos meses, permitiendo que la reforma energética en Honduras avance en sus aspectos operativos urgentes sin congelar la inversión en matrices limpias.

2. Crítica técnica de Sendas: Las sombras de la ENEE Matriz y los riesgos de gobernanza

A pesar del optimismo expresado por la cúpula legislativa, el prestigioso laboratorio de ideas Sendas emitió un riguroso análisis advirtiendo que ciertos cambios incorporados al dictamen representan un severo retroceso respecto a los principios de modernización del mercado eléctrico. El punto central de preocupación radica en la figura de la «ENEE Matriz» como propietaria absoluta de los activos del sistema.

Según la evaluación de Sendas, al mantener los activos concentrados en la empresa matriz y no transferirlos a las nuevas subsidiarias de generación, transmisión y distribución, se desincentiva la inversión y el mantenimiento adecuado. Una empresa operativa que no posee la titularidad de los activos ni controla su flujo de caja difícilmente podrá conseguir financiamiento en el mercado internacional para renovar las redes obsoletas.

Canales de influencia política y distorsiones del mercado

El informe subraya que la estructura planteada perpetúa un canal de influencia política sobre las filiales, otorgando a la ENEE Matriz la potestad de nombrar consejos directivos y aprobar decisiones clave. Esta configuración contraviene el principio técnico de separar funcional y estructuralmente las actividades competitivas (generación) de las actividades reguladas de red (transmisión y distribución).

Sendas también alertó sobre dos iniciativas paralelas de alto riesgo: la creación de un precio mínimo garantizado para generadores renovables en el Mercado Eléctrico de Oportunidad y la figura de las «macrorredes» privadas. Ambas medidas podrían generar distorsiones tarifarias, encarecer el costo final del kilovatio hora para los consumidores e introducir duplicidades ineficientes en los sistemas de distribución.

3. El eje logístico interoceánico: Puerto Cortés y la alianza estratégica con la USTDA

Mientras se dirime la certidumbre eléctrica en el Congreso, la agenda de desarrollo económico ha encontrado un sólido aliado en la Agencia de Comercio y Desarrollo de los Estados Unidos (USTDA). El mandatario hondureño sostuvo reuniones de alto nivel en Casa Presidencial con Thomas R. Hardy, subdirector y director de Operaciones de la USTDA, para consolidar el plan maestro de conectividad multimodal del país.

El núcleo de esta estrategia es el desarrollo del Corredor Interoceánico, concebido para conectar operativamente el océano Pacífico y el Atlántico mediante redes ferroviarias, carreteras de alta capacidad y puertos modernizados. En este esquema, la ampliación operativa de Puerto Cortés resulta determinante para absorber el flujo comercial intermodal y consolidar a Honduras como el hub logístico de Centroamérica.

Para dar viabilidad técnica al proyecto, la Comisión Nacional para la Construcción del Ferrocarril Interoceánico (CONFI) y la USTDA seleccionaron a la firma estadounidense Hudson-Arvon, LLC (ShorelineHudson) para ejecutar el estudio de factibilidad integral. Este análisis evaluará la construcción de una terminal ferroviaria intermodal orientada a erradicar los cuellos de botella y multiplicar la capacidad de manejo de carga en Puerto Cortés, al tiempo que se proyecta la modernización del puerto de San Lorenzo y las mejoras en Puerto Castilla.

La visión de la USTDA va más allá de los estudios preliminares: busca implantar tecnología, sistemas operativos de terminales y estándares de seguridad de origen estadounidense, garantizando que las futuras licitaciones internacionales cuenten con esquemas bancables para el financiamiento global. Quienes deseen profundizar en los detalles operativos de las terminales locales pueden consultar el portal oficial de Puerto Cortés.

4. Seguridad aérea con COCESNA y diplomacia fronteriza en República Dominicana

La cooperación con la administración estadounidense se extiende de igual manera a la seguridad del espacio aéreo regional. Durante la visita de la USTDA se anunció la concesión de fondos de asistencia técnica a la Corporación Centroamericana de Servicios de Navegación Aérea (COCESNA), organismo que seleccionó a la firma Cibernetika, LLC para estructurar una hoja de ruta de ciberseguridad integral.

Ante la proliferación de amenazas informáticas contra infraestructuras críticas, este programa blindará los sistemas de navegación aérea de Honduras, Belice, Costa Rica, El Salvador y Guatemala. La iniciativa reforzará la seguridad de los vuelos directos hacia Estados Unidos mediante protocolos avanzados de cifrado, autenticación y capacitación especializada, asegurando el tránsito aéreo comercial y turístico de la región.

En el ámbito internacional, el presidente Nasry Asfura complementó su agenda de infraestructura con una visita oficial a República Dominicana. Junto a su homólogo Luis Abinader, el gobernante hondureño recorrió los 60 kilómetros construidos del muro fronterizo que divide el territorio dominicano de Haití, una obra destinada al control migratorio, el combate al narcotráfico y la contención del contrabando.

El encuentro bilateral sirvió además para revisar la balanza comercial entre ambas naciones. Honduras mantiene una importante corriente exportadora de camarón cultivado en el Sur hacia el mercado dominicano, impulsada por la pujante industria turística de la isla, mientras importa medicamentos, agroindustriales, productos textiles y polímeros de alto valor agregado.

5. Confianza corporativa en Cortés: La apuesta de 150 millones de dólares de Cargill

Las proyecciones de inversión en infraestructura logística y la búsqueda de estabilidad mediante la reforma energética en Honduras comienzan a dar señales positivas en el sector privado agroindustrial. En un recorrido por la planta procesadora de Búfalo, en el municipio de Villanueva, Cortés, el presidente Asfura constató el plan de expansión corporativa ejecutado por la multinacional Cargill.

La compañía ha puesto en marcha un plan de inversión de 150 millones de dólares para ejecutarse en los próximos 18 meses. Este desembolso contempla duplicar la capacidad de producción avícola a través de la ampliación de la procesadora Pronorsa, expandir la planta de alimentos para mascotas y aumentar la infraestructura de almacenamiento de granos para atender el consumo centroamericano.

Presente en el país desde 1969, Cargill representa un pilar socioeconómico para el Valle de Sula, al generar más de 2,000 empleos directos y 10,000 indirectos. El respaldo estatal a estas inversiones busca acelerar la contratación de mano de obra local en los municipios adyacentes a Puerto Cortés y San Pedro Sula.

El dinamismo económico que genera la industria agroalimentaria también impacta de forma indirecta en el tejido social y recreativo de las comunidades del departamento, fortaleciendo el patrocinio al deporte local y la infraestructura comunitaria, aspectos que cubrimos detalladamente en la sección de deportes de Los del Puerto.

6. Resumen de proyectos estratégicos y datos clave

Eje Estratégico	Entidad / Socio	Monto / Alcance	Impacto en Puerto Cortés y País
Reforma energética en Honduras	Congreso Nacional / ENEE	Reducción de pérdidas por L 16,000M/año	Estabilidad del suministro y tarifas competitivas para la industria portuaria.
Estudio de Fechabilidad Ferroviaria	USTDA / ShorelineHudson	Estudio técnico e intermodal	Descongestión operativa y expansión de capacidad de carga en Puerto Cortés.
Expansión Agroindustrial	Cargill Honduras	$150 Millones (18 meses)	Generación de empleo en el Valle de Sula y duplicación de producción avícola.
Ciberseguridad Aérea	COCESNA / Cibernetika LLC	Asistencia técnica regional	Protección de sistemas de navegación aérea para Centroamérica y EE. UU.
Acuerdo Comercial Bilateral	República Dominicana	Intercambio agroindustrial y mariscos	Crecimiento en la exportación de camarón hondureño al sector turístico caribeño.

7. Preguntas Frecuentes (FAQ)

¿En qué consiste el consenso para la reforma energética en Honduras?

El consenso alcanzado en el Congreso Nacional busca aprobar en su tercer debate las modificaciones a la Ley General de la Industria Eléctrica para sanear financieramente a la ENEE, reducir pérdidas operativas e invertir en la red de transmisión. Para facilitar el acuerdo, se separó la discusión sobre energía renovable hacia una mesa de concertación de dos meses.

¿Cómo beneficia el estudio de la USTDA a Puerto Cortés?

La asistencia financiera de la USTDA permite realizar los estudios de factibilidad para el Corredor Interoceánico. Específicamente en Puerto Cortés, el proyecto contempla el diseño de una terminal ferroviaria intermodal que eliminará el tráfico pesado y aumentará significativamente la capacidad de transferencia de contenedores.

¿Qué objeciones ha planteado el instituto Sendas sobre la ley eléctrica?

Sendas advierte que mantener la figura de la «ENEE Matriz» conservando la propiedad de los activos impide que las nuevas empresas de generación, transmisión y distribución tengan autonomía financiera para invertir en mantenimiento. Además, alerta sobre la injerencia política en los nombramientos directivos y los posibles sobrecostos por precios garantizados en el mercado spot.

¿Cuál es el volumen de inversión que ejecutará Cargill en el sector alimenticio?

Cargill está ejecutando un plan de 150 millones de dólares en 18 meses en el sector de Búfalo, Villanueva. Los fondos se destinan a duplicar la producción de pollo en la planta Pronorsa, expandir la fábrica de alimentos balanceados para mascotas y ampliar la capacidad de almacenamiento de granos.

Reforma energética en Honduras y megaobras logísticas: El plan estratégico 2026 de Nasry Asfura